宠物行业安全生产责任制度与畜牧法实施规范

宠物行业相关安全制度

一、责任划分制度

无过错责任原则

宠物饲养人或管理人需对宠物造成的损害承担主要责任，即使无主观过错亦需赔偿医疗费、误工费等损失。若涉及烈性犬等危险动物，责任更严格，仅有轻微过失亦不可减免责任。

免责与减责情形

若损害由故意（如挑逗宠物）或重大过失（如擅闯私人领域）导致，可免除或减轻饲养人责任；但普通疏忽（如未避让宠物）不构成减责理由。

第三方责任

因第三方过错（如故意刺激宠物）引发的损害，可向第三方或饲养人索赔，饲养人赔偿后有权追偿。

二、饲养管理规范

证件与登记

宠物饲养需办理电子证件、实名登记，外出时须佩戴牵引绳及防护措施。未合规宠物可被扣押，主人需缴纳罚金并补办手续。

行为约束

大型犬、烈性犬需圈养或拴养，公共场所需佩戴嘴套并由成年人牵引。禁止携带宠物进入特定区域（如禁入商场、公园）。

卫生与防疫

定期接种疫苗（如狂犬疫苗），及时清理宠物排泄物。违反防疫规定导致疫情传播的，需承担相应法律责任。

三、经营机构安全制度

宠物店管理

员工需接受安全培训，掌握消防知识及应急处理技能；

定期检查消防设施，禁止使用明火；

制定卫生标准，防止宠物交叉感染。

宠物医院与用品监管

按区域密度设立国有宠物医院，规范诊疗服务；

宠物用品需符合安全标准，加征检测税费保障质量。

四、配套保障措施

基层治理体系

部门（如公安机关、城管）负责登记、执法，基层组织（居委会、物业）协助管理，形成“监管+自治”的协同机制。

收容与处罚机制

流浪动物由部门统一捕捉并送收容机构；

虐待、遗弃宠物者可能面临罚款、拘留或监禁；非法饲养禁养动物将没收宠物并处罚金。

保险与争议解决

鼓励为烈性犬购买责任保险，争议优先通过调解协商，必要时可诉诸法律并提交证据（如医疗记录、监控）。

五、特殊情形处理

禁养宠物过渡

政策调整后，原合规饲养的禁养宠物可凭社区证明继续饲养，但若后续发生事故，宠物将被没收并由收容机构处理。

遗弃与转赠

禁止遗弃宠物，违者罚款；转赠需登记信息，者将受罚并扣押宠物。

以上制度综合了饲养人责任、经营规范、社会共治等维度，旨在平衡宠物福利、公共安全与行业发展需求。